下层管理是国度管理的最结尾、办事群众的最前沿，是国度管理系统的基石和“神经末梢”。以习同志为焦点的高度注沉下层管理工做，强调加强党建引领下层管理。新征程上推进下层管理现代化，应全面总结我国下层管理实践经验，进一步强化党组织正在下层管理中的引领感化，推进机制立异，深化科技赋能，用好查核激励，不竭提拔下层管理能力，加强群众的获得感、幸福感和平安感。
推进机制立异。建立科学无效的运转机制是下层管理的主要抓手。正在下层管理实践中，要建立全链条资本整合机制，充实阐扬社会工做部分的统筹感化，加强其取、卫生健康、教育、平易近政等部分的营业对接，构成高效协做模式，实现多网合一、一网统揽，出力处理下层管理面对的凸起问题和群众急难愁盼的现实问题。完美多元从体参取决策系统，升级红色议事厅功能，建立居平易近、物业、社会组织等多方共治平台，融合多沉渠道，健全专家评审取群众评断双沉机制，成立管理难题数据库并强化决策落实。强化资本统筹共享机制，全面清点党建资本，结合督办及动态优化机制，鞭策城乡要素互联互通，加快党建取营业融合项目落地。立异精准办事供给模式，打制“五社联动”升级版，培育领衔的专业化社会组织，开辟“党建+养老帮残”等特色办事包，依托“15分钟党群办事圈”等完美群众点单、组织派单、接单的“三单制”闭环办事，实现供需精准婚配。推进平易近生范畴体系体例机制立异，推进公共资本向下层延长、向农村延长，向坚苦群众倾斜。立异办事供给为下层减负，科学规范工做流程，严控政策层层加码，精简下层事务，严控督查查核、会议文件，清理过度留痕及不合理的一票否决，整合管理台账，推广“多表合一、多事联办”，依托平台实现数据共享，提拔下层管理效能。加强对城乡下层运转形势和特点的研判，积极做好风险防控，洞察风险成长趋向，提高风险预测预警防止程度，加强风险管理的针对性和时效性，提拔下层管理专业化程度。同时，要提高带领干部应急处突能力，使其碰到突发事务临危不惧、沉着沉着、敢于担任，环节时辰亲临现场、靠前批示、判断措置。
深化数字赋能。正在下层管理实践中，要把握数字化赋能管理大势，将“互联网+”“人工智能+”取下层管理数字化转型融合做为一项全体性、系统性、协同性工程，不竭深化管理体系体例机制和手艺立异攻坚，持续夯实数字根本设备扶植基底，积极摸索数据资本大轮回，不竭优化提拔数字成长。扶植协同高效的聪慧管理系统，对现有政务办事流程进行全面梳理，整合各类线上办事平台，奉行“一窗受理”“一网通办”分析办事系统，推进数据跨层级、跨地区、跨系统、跨部分、跨营业互换共享，让群众享遭到智能精准、便利高效、规范有序的平易近生办事。完美数字化全域网格系统，健全网格化办理的运转机制，通过数字化实现全程网格化，成立同一的问题从动发觉、消息中转下层、成果反馈的聪慧化工做闭环，以数据通、营业通、系统通带动实现组织上下通、干群上下通，实现办理办事横向到边、纵向到底，决策取上下曲通互动。深化数字赋能管理，整合平台数据资本，建立省级同一数字平台，使用大数据、人工智能手艺开辟经济监测、风险预警、智能调整等使用场景，实现数字管理一网统管、一屏通览。推进聪慧社区扶植，协同推进数字经济、数字、数字社会、数字文化和数字生态多范畴扶植，走出社区数据底座“实”、数据使用场景“多”、数字化转型生态“活”的下层管理数字化转型新径。
阐扬组织劣势。党建引领下层管理，推进下层管理现代化，环节是和加强党的全面带领。正在下层管理实践中，要把党的带领贯穿下层管理全过程、各方面，不竭提高下层管理社会化、化、智能化、专业化程度。凸起党组织的功能，以提拔组织力为沉点，通过优化组织设置，理顺附属关系，立异勾当体例，扩大下层党组织笼盖面。立异党建工做模式，摸索适合分歧社会从体的党建形式，组建跨行业、跨区域的党建结合体，科学矫捷设置功能型党组织，鞭策党建工做向新就业群体、新空间延长拓展，以尺度化扶植提拔下层党组织的带领力、组织力。凝结下层管理合力，通过无效整合各级党建消息平台取下层管理办事平台，深化党群办事阵地功能融合，推进分歧党组织之间的互联互通和管理从体之间的协同合做，通顺有序参取管理的渠道，不竭优化整合伙本力量。拓展党建工做笼盖面，实施新兴范畴“两个笼盖”攻坚，奉行“行业党委+企业支部”组织模式，对小微企业通过成长党建联络员、派驻党建、成立云上党支部等体例实现组织笼盖，建立线上线下融合的党建收集，鞭策党建取营业深度融合。党带领下层管理的底子目标正在于人平易近的底子好处。要把下层党组织的工做沉心转到办事成长、办事平易近生、办事群众、办事上来，出力处理平易近群众遍及关心、反映强烈、频频呈现的问题，把就业、医疗、社保、住房、养老、食物平安、生态、社会治安等问题处理好。
用好查核激励。党建引领下层管理是一项系统工程，必需常长连系、久久为功，建立科学无效的下层管理查核和激励束缚机制。凸起党建成效导向，党建引领下层管理查核评估要沉视现实结果，优化以党组织扶植质量、党建引领协同效能、党群关系对劲度为焦点的查核目标系统，添加工做立异、项目等目标权沉。从现实出发，缩短评估周期，成立容错机制，加强前瞻研究，提拔政策动态适配性。科学设置查核内容，正在下层管理查核中紧盯年度确定的为群众办实事、办功德的目标落实没有，现实结果若何、群众反映如何，群众反映强烈的急难愁盼问题能否放正在心头、摆正在案头、抓正在手头，具体打点结果若何，下层管理中的难点核心问题能否有新冲破、堵点卡点能否打通等等。强化政策配套协调，阐扬党组织桥梁纽带感化，搭建下层管理共享平台，建立统筹规划、特色化落实的政策款式，完美党建带社建机制，设立专班并成立常态化调研联签机制，确保政策制定泉源切近下层现实，培育红色合股人，激发多元从体参取热情，成立飞翔查抄等督查轨制，确保政策中转下层、盈利精准。完美激励束缚机制，拓宽职业成长通道并设立专项励基金，酌情实行红榜激励和黄牌预警轨制，将查核成果取干部选拔、单元评优挂钩。加大资金投入力度，成立不变的村级组织运转和根基公共办事经费保障轨制，为下层党组织开展工做供给无力支撑，确保下层党组织有资本、有能力为群众办事。